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关于印发商务诚信建设试点工作实施方案的通知

  各区、县商务部门,有关行业协会,商业企业(集团):
  根据《商务部办公厅关于开展商务诚信建设试点工作的通知》(商办秩函〔2012〕776号)和《商务部办公厅关于进一步做好商务诚信建设试点工作的通知》(商办秩函〔2012〕875号),结合上海实际,我们研究制订了《上海市商务诚信建设试点工作实施方案》。现将此实施方案印发给你们,请遵照执行。
  附件:上海市商务诚信建设试点工作实施方案二○一二年九月四日上海市商务诚信建设试点工作实施方案上海市商务委员会2012年8月为进一步贯彻党的十七届六中全会精神,根据《商务部办公厅关于开展商务诚信建设试点工作的通知》(商办秩函〔2012〕776号)和《商务部办公厅关于进一步做好商务诚信建设试点工作的通知》(商办秩函〔2012〕875号),扎实推进本市商务诚信建设试点工作,现制定实施方案如下:
  一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力践行“公正、包容、责任、诚信”的价值取向,促进商业精神文明建设;发挥商务诚信的正能量作用,提振消费信心,扩大消费;促进企业创新经营管理理念,大力提升商务服务质量和水平,提升企业的品牌知名度和社会影响力,营造和谐的商务环境,促进“诚信上海”建设。
  (二)基本原则1、坚持商务部门指导、企业自愿参与、行业协会组织和社会监督的有机统一。
  2、分步骤、分层次地推进工作,以点带面,发挥示范效应。
  3、以商务诚信建设试点工作为契机,探索行业组织和政府部门在商务诚信建设方面的长效管理机制。
  二、商务诚信建设试点主要目标及各行业建设任务(一)主要目标通过开展商务诚信建设试点工作,使本市商务部门的行政管理水平有所提升,促使商贸流通企业商品质量得到进一步保障,服务质量和水平明显提升,企业员工的商业道德操守全面树立,诚信经营意识进一步增强,品牌意识和管理能力进一步强化,商业文明经营的环境进一步改善,商务诚信氛围更加浓厚,诚实守信成为广泛的共识与规范。
  (二)各行业建设任务1、确保商品质量。
  商贸企业须建立健全进货查验、质量承诺、安全管理、应急处置等内部质量管理制度和工作规范;加强商品经营过程质量控制,确保所经营的各类商品符合相关国家标准和行业标准;严格对供应商的资质认定,加强索证索票管理,妥善保存相关证、票存档,建立健全供应商档案;积极参与商务主管部门开展的肉菜、中药材流通追溯体系建设工作,确保流通领域商品特别是食品、药品的质量安全。开展品牌经营,确保肉菜等食品的流通安全。
  2、提升服务品质。
  商贸企业重视客户意见,跟踪了解客户满意度,及时改善服务质量;加强员工培训,提升员工服务意识,规范服务行为,确保服务水平不低于相关国家标准和行业标准。零售企业主动推出并切实兑现“先行赔付”、“无理由退换货”等服务,提升售后服务水平;餐饮等生活服务企业自觉遵守优质服务承诺,创新服务项目和手段,提升服务水平。
  3、坚持诚信经营。
  商贸企业主动践行诚信经营理念,遵循诚实守信、公平竞争的原则,依法开展经营活动;做到足额纳税、信守合同和承诺;加强对员工的诚信宣传教育,全面树立员工的商业道德和操守。零售企业认真贯彻《价格法》等有关规定,规范商场和从业人员促销管理和价格行为,杜绝虚构原价、随意变更产品规格等价格违规行为,实行明码标价、明码实价;餐饮等生活服务企业明示行业服务公约并严格执行收费标准,自觉抵制商业欺诈行为。
  4、树立商业品牌。
  商贸企业须强化品牌意识,努力打造品牌的无形价值。有专门的机构实施品牌管理工作,制定品牌战略规划;建立健全企业自身品牌文化,并围绕品牌核心价值创新产品和服务,形成具有广泛社会影响的服务特色,在本行业具有示范导向作用;推进本市180家中华老字号企业的品牌建设工作,充分发挥老字号品牌的诚信示范作用;重视知识产权工作,零售企业积极参与“销售真牌真品,保护知识产权”工作,不销售假冒伪劣商品。
  三、主要安排(一)试点范围1、浦东、长宁、静安三个全国文明城区所辖商场、商品交易市场。
  2、其他区县所属商圈、商业街内的商场以及商品交易市场,确保行业和企业全覆盖。
  3、市有关商业企业集团。
  (二)试点时间2012年9月至2013年6月。
  (三)征集商务诚信创建标志和口号,建立健全各行业诚信服务规范征集商务诚信创建标志,作为企业参加商务诚信的标志,成为商务诚信联盟;征集商务诚信口号,形成宣传创建商务诚信铭言;建立健全体现上海特点的各行业诚信服务规范。
  (四)建立诚信信息平台以诚信档案建设、诚信指数发布、诚信成果展示、典型案例警示等内容为重点栏目,全面打造上海数字化诚信工作平台,并密切结合区县商务诚信工作,形成市、区两级商务部门良好互动。同时,上海商务诚信信息平台不断延伸采集其他政府部门、行业组织以及征信机构、金融机构等记录的市场主体获得行政许可、经营资质、违法违规处理以及合同履约情况等信用信息,推进部门间信用信息的公开、共享。
  (五)建立商务诚信考评指标体系将近40个行业协会归类为百货零售、食品零售、食用农产品、超市连锁、商业医药、生活服务、专业市场、电子商务等8大行业,委托专门机构制订行业诚信建设考评指标体系,并作为试点企业开展诚信创建的重要参考以及考核创建成果的认定依据。
  上海市商务诚信建设试点企业考评指标体系分为:一是商品质量。根据商品销售的整个流程设立商品准入、商品供应、商品销售、商品检查四大细分指标。二是服务质量。根据服务规范、服务管理、服务创新和服务承诺四个方面建立细分指标。三是诚信经营。根据企业经营中所涉及的主要对象建立价格诚信、员工诚信、经营诚信、行业诚信四个细分指标。四是商业品牌。通过企业品牌规模、品牌荣誉,品牌宣传以及保护知识产权进行考核评价。
  (六)建立商务诚信指数体系上海市商务诚信指数体系是对本市商业服务行业企业商品质量、服务品质,诚信经营及商业品牌等四大指标进行细分量化形成的考核评价指标体系。通过对重点诚信指标进行抽样调查、统计计算,从而得出全市重点区域、重点行业的商务诚信指数,用以衡量本市及各行业的商务诚信建设状况,也可作为政府相关职能部门考量决策的重要依据。
  商务诚信指标体系考核办法及发布机制。一是市级区县两级联动。通过对浦东、长宁、静安等三个全国文明城区所辖商场、商品交易市场等建立考核机制,密切结合区县商务诚信建设工作,形成全市和区域两级商务诚信指数。二是各职能部门联动。联合工商、税务、物价、质监、食药监、卫生等相关职能部门形成联动,结合各部门日常工作,构建诚信建设信息资源共享平台。三是细分行业分类指导。结合8大类行业商品服务特点以及商务服务企业实际营运情况,通过40个行业协会分类指导对指标体系进行个性化调整,形成诚信指数考核的通用标准和行业特色标准,使分行业考核指标更适应行业的实际运行情况。四是形成多元化考核机制。通过企业自查自纠,协会中介组织评估,政府职能部门抽检等方式相结合,延伸采集其他政府部门、行业组织以及征信机构、金融机构等的诚信记录,形成政府指导、企业自查、社会监督的多元化考核机制。五是推进诚信指数发布及应用。通过信息平台及各大媒体定期将上海商务诚信指数向社会发布。通过本市商务诚信指数体系,推动指数结果在行政审批、资质认定、行业管理、政策支持等相关行业的广泛应用。
  (七)打造诚信商圈,创建“诚信经营”示范活动充分发挥区县商务部门的作用,进一步完善黄浦、静安等区县的商圈诚信档案建设的机制,以南京东路、淮海中路、四川北路、徐家汇商城、五角场、浦东新上海商城等12个市级商业中心为重点,围绕商务诚信建设工作任务,以商圈诚信档案建设为核心内容,开展诚信商圈创建活动,探索建立商圈诚信建设的长效机制。开展诚信经营示范创建活动,创建一批“诚信经营”示范街、店、市场(企业)。
  (八)创建“诚信经营”能手,认定商务诚信先进单位在各行业开展创建诚信经营能手活动,评出上海十大商务诚信明星;市商务委组织专家评审认定上海商务诚信试点工作先进单位。
  四、工作安排(一)第一阶段,组织策划,制定方案2012年8月底之前,按照商务部的总体工作要求,开展调研摸底,掌握有关商贸流通行业的诚信建设情况,研究制订本市试点工作实施方案。通过征询意见、组织座谈会等方式,充分听取有关行业商业协会和商业企业集团及专家的意见,确保方案可行性。
  (二)第二阶段,动员部署,广泛宣传2012年9月上旬,市商务委召开上海市“商务诚信建设试点工作”动员大会。各区县商务主管部门、行业商业协会结合实际,制定实施方案。区县商务部门、有关行业商业协会和商业企业集团召开专题会议,落实试点企业。各区县商务主管部门、有关行业商业协会、商业企业集团于9月7日前分别上报工作方案和试点企业名单。
  以东方网为主要宣传阵地,设立“商务诚信建设专栏”,宣传诚信兴商;利用“嘉宾访谈”,发动网民参与互动,交流诚信兴商案例;利用市、区县商务主管部门门户网站、有关媒体,以及活动现场广泛宣传试点工作,扩大试点的社会知晓度,提高企业参与的积极性。
  (三)第三阶段,启动工作平台,发布信息2012年9月,全面启动商务诚信建设试点工作。一是落实商务部商务诚信建设试点工作平台建设要求,委托第三方开发建设上海商务诚信信息平台,并开通运行。二是征集商务诚信创建标准和口号,建立健全各行业诚信服务规范。三是建立商务诚信指标体系和诚信考评指数体系。
  (四)第四阶段,组织开展诚信建设系列活动2012年10月,以商贸企业为主体,积极引导企业开展商务诚信建设系列活动:(1)举办“弘扬商贸文化,建设诚信上海”沙龙活动,邀请从事商贸活动老行家畅谈老上海商贸信用文化,共话建设“诚信上海”。(2)举办“诚信兴商,规范经营”网上知识竞赛活动,发动网民对诚信经营提合理化建设。(3)举办“嘉宾访谈”,特邀嘉宾和专家讲述老上海品牌传奇,新上海诚信兴商求发展故事。(4)举办“2012年中华老字号博览会”,推崇老字号传承创新的精神。
  (五)第五阶段,总结经验,报送总结2013年1月31日前,各区县商务主管部门、有关行业商业协会和商业企业集团报送半年商务诚信建设试点工作总结报告。总结报告内容包括诚信建设工作开展以来所采取的做法及成效、存在的问题、有推广价值的工作经验和下一步工作打算等。
  (六)第六阶段,协调推进,督促检查2013年3月,组织专项督查组,对各区县商务部门、有关行业商业协会和商业企业集团开展商务诚信建设工作情况进行监督检查。对工作进度迟缓、措施不到位的地方,督促其调整改进;对工作中遇到的问题和困难,及时协调解决。2013年3月下旬,迎接商务部组织开展对部分试点城市的工作督查。
  (七)第七阶段,组织考核,认定先进2013年4月1日至6月31日,组织行业商业协会,对商贸流通行业试点工作进行考核,同时按照公开、公平的原则,在各行业中认定部分工作积极、成绩显著的企业为本市商务诚信建设试点工作先进单位,召开表彰大会,并向商务部推荐“全国商务诚信建设试点工作先进单位。
  五、保障措施(一)加强组织领导,建立工作机制成立以市商务委分管领导任组长的商务诚信建设试点工作领导小组,负责试点的组织协调、监督检查、总结表彰、信息平台维护和报送、宣传表彰等工作,领导小组办公室设在市场秩序管理处。
  各区县商务部门、有关行业商业协会和商业企业集团要专门成立商务诚信建设试点工作领导小组,制订工作实施方案,认真做好对企业的指导和督促作用;行业协会要充分发挥作用,加强信息沟通,提高工作效率。各区县商务部门要争取区县财政资金的支持。
  (二)利用多种形式,加强宣传推广各区县商务部门要加大对商务诚信建设试点工作及其成果的宣传推广力度,争取区、县政府及宣传部门的支持,加强与新闻媒体沟通合作,以政府部门门户网站和有关媒体为重要宣传阵地,开展多种形式的宣传,大力宣传上海商务诚信建设的先进典型,充分展示商务诚信建设的成果,营造良好的社会氛围。
  (三)建立监督检查机制围绕商务诚信建设工作任务,试点企业认真开展自查自纠,查找具体问题,分析产生原因,提出整改措施,明确工作目标。市、区县商务部门组织人大代表、政协委员、劳模、志愿者代表等深入到试点企业进行巡查,开展评议,用监督评议的方式形成有力的规范约束,促进企业认真开展诚信建设工作。
  (四)总结交流经验,加大政策支持选择具有代表性的先进单位,组织召开现场会,加强区县之间、企业之间沟通交流,推广工作经验与方法。各项政府扶持和优惠政策要对先进单位予以优先扶持。
附:商务诚信建设重点工作推进任务表 

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